毛里求斯政府正在对博彩监管架构动一次罕见的大手术。6月19日，总理兼财政部长Navinchandra Ramgoolam向议会提交2026/27财年预算案——预算演讲中对博彩业只字未提，但预算附件第44条却悄悄塞进了二十多项《博彩监管局法案》修正案。核心动作有三个：酒店赌场牌照这一整类被彻底废除，数字游戏制度从两个持牌主体扩展为三个，以及赌场和博彩屋的服务器被强制接入毛里求斯税务局的中央电子监控系统。这是自2007年GRA法案整合以来的最大规模结构性改革。一刀砍掉了整套酒店赌场牌照，毛里求斯博彩业的面貌将在未来几个月内重新洗牌。
酒店赌场牌照退场：四项法律定义将被永久删除
预算附件措辞不留余地——"酒店赌场""酒店赌场游戏""酒店赌场博彩机"和"酒店赌场运营商"四项定义将被永久删除，"因为这些将不再是被授权的活动"。过去允许酒店以专属牌照运营赌场的整套法律条款同步废止。未来想在酒店内经营赌场，只能走普通赌场牌照通道——前提是修订后的监管框架允许。Ramgoolam在2025年7月推动上一轮博彩改革时曾对议员承诺"恢复公众对博彩监管局的信心，尤其在其对赛马行业的监管方面"，并确保GRA作为"值得信赖的博彩和投注行业监管机构"运转。此次预算案中的激进删改，可以看作是对这份承诺的进一步兑现。
数字游戏门槛升级：实验室认证成入市前置条件
毛里求斯2025年已为赌场运营商和博彩屋运营商开放了数字游戏牌照。2026/27预算案不是重建这套制度，而是给它扩了一扇门——有限赔付机（LPM）运营商被追加为第三类合格持牌主体。同时，"数字游戏"将首次拥有法定定义，不再停留在行政文件的模糊描述阶段。新规中有一个容易被忽略但实际操作中至关重要的门槛：每一款数字游戏平台在正式上线之前，必须通过一家经认可的独立博彩实验室的认证。这意味着数字游戏从"备案制"实质上切换到了"准入制"——"数字游戏"从此有了法律意义上的身份，同时也被套上了技术审查的紧箍咒。
CEMS向赌场地板延伸：每一台终端都在税务局的雷达上
本次改革中最具操作性的变化，是中央电子监控系统的覆盖半径大幅扩展。CEMS此前主要面向投注运营商，现在赌场和博彩屋持牌商的服务器被要求直接接入毛里求斯税务局（MRA）的CEMS系统——赌场地板上的每一笔交易将不再是运营商的内部数据。除此之外，博彩终端上限从3台增至5台，其中1台须专用于兑付。赛马博彩税的计算口径也从总投注额改为净投注额——即扣除已支付赢利之后的余额。在GRA内部，预算案同步创建了负责任博彩与沟通部门以及财务与采购部门两个新机构。
上述措施建立在2026年4月议会通过的反洗钱、反恐融资和反扩散融资法案基础之上。金融服务部长Jyoti Jeetun在推动该法案时概括了其核心条款——博彩运营商在申请牌照阶段须披露受益所有人信息、引入现金交易限额、赋予财政调查部门以审慎限制为前提的搜查和扣押权。从牌照入口到交易过程到事后追查，毛里求斯正在搭建一套覆盖博彩资金全链条的管控闭环。印度洋岛国经济体普遍面临"监管能力与产业规模不匹配"的困境，毛里求斯选择把赌场服务器直接接入税务局的监控网络，走的是一条用技术手段填补人力监管缺口的务实路径。
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