韩国赌场协会、旅游协会、酒店协会和旅行社协会等12个旅游组织联合要求文化体育观光部重新考虑赌场改革。争议方案拟把外国人专用赌场向旅游振兴开发基金缴纳的最高比例从营业收入10%提高至15%，并引入五年续牌。
基金按收入而非利润计征
行业组织认为，即使赌场处于经营亏损，也要按营业收入缴纳基金，同时还承担个别消费税、企业税和地方税。过去十年，韩国17至18家赌场中每年约有8至15家录得经营亏损，收入计征会放大小型运营商压力。
利润影响可能达到37%
行业估算把最高缴纳比例提高五个百分点，可能使部分赌场2026年营业利润最多减少37%。自1994年以来，赌场累计向旅游基金贡献5.23万亿韩元，2025年缴款2195亿韩元，比2019年的1357亿高61.7%。
五年续牌增加长期投资不确定性
韩国赌场牌照自1994年修法后在持续合规的情况下没有固定到期日。行业认为，综合度假村往往需要数千亿甚至数万亿韩元投入并经过多年回收，五年一次重新评估会影响融资和外资决策。
并购转让还拟增加事前审批
改革同时考虑要求赌场业务转让或收购事先获批。监管方可借此审查实际控制人和资金来源，但如果标准、期限和过渡安排不清晰，也可能延长资产交易和重组周期。
亚洲综合度假村竞争正在加剧
行业组织把韩国与澳门、新加坡、菲律宾和日本比较，并特别提到计划2030年开业的MGM大阪综合度假村。其观点是，国内规则收紧可能削弱韩国吸引国际游客和资本的能力。
政策需平衡公共资金与竞争力
基金率和定期续牌可增强公共回报与监管问责，但也会影响现金流和投资期限。最终方案需要公开测算不同规模运营商的负担，明确续牌标准、审批时限和存量项目过渡规则。
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