美国联邦调查局（FBI）局长巴特尔7月底结束访问中国行程，预计10月将访问俄罗斯。他表示，过去一年来已与中、俄两国建立新的执法合作伙伴关系。尽管这两国是美国的长期对手，他仍希望合作打击跨国犯罪，包括芬太尼、网路诈骗及儿童性剥削等犯罪。
路透社周三（8/5）发表巴特尔的专访。他形容中、俄两国是「非传统伙伴」，相关合作仅限于部分特定的跨国犯罪型态，例如全球儿童色情网络、锁定美国人的网路诈骗园区等等。
上述合作关系包括人员交流：中国执法人员赴美，FBI也前往中国，双方共同办案并分享情报。报导指出，FBI与中国执法人员已依据这项合作机制，联合执行搜索与逮捕行动。
这些合作机制在FBI内部称为「工作小组」（working groups），代表FBI一改过去作法，但也引发美国反情报圈忧虑：中、俄都试图在经济及军事层面削弱美国，与这两大威权政权分享敏感的美国国内安全资讯，可能引发风险。
FBI表示，今年5月，FBI、中国公安部及杜拜警方共同执行「沙钱行动」（Operation Sand Dollar），大举扫荡杜拜一处网路诈骗中心，共逮捕300人、查扣3亿美元资产，并解救数千名遭贩运的劳工。根据中国官媒报导，至少有一名涉嫌「重大暴力犯罪」的中国境内嫌犯，在这次合作中被遣返美国。
不过，美国官方长期将中、俄两国视为犯罪输出国，而非打击犯罪的合作伙伴；况且两国也长年对美国进行间谍活动。
然而，由美国总统川普（Donald Trump）任命的巴特尔表示，这些风险是可以管理的。
他表示，与中俄两国的合作关系「崭新且充满变化，我们非常清楚他们在许多议题上的敌对性作法」，「他们的这些作法不会停止，但只要我们为美国争取成果，就必须与他们接触」。
FBI与中国互派执法人员
报导指出，目前与中方的合作是在川普5月访问北京时展开，之后巴特尔已两度访问中国。他表示，目前合作已扩展至四个工作小组，包括网路诈骗、儿童暴力犯罪、反毒及追缉逃犯。
巴特尔表示，他曾安排中国公安部官员前往美国多处FBI设施，双方分享情报及办案资讯。他说：「他们每个月都派公安部基层官员来美，隔月则轮到我们过去。双方每天都保持联系，这也是前所未有的。」
巴特尔宣称，美中双方的资讯交流范围十分有限，只限于上述四类跨国犯罪，且情报分享采互惠原则。他也强调，这些新合作伙伴不会取代美国长期盟友，例如与加拿大、澳洲、英国及纽西兰组成的「五眼联盟」（Five Eyes）。
巴特尔说：「五眼联盟永远都是我们最重要的情报合作关系，没有人想取代它。」他表示，FBI与军事及传统情报单位不同，「我们在执法领域有独特赛道可推动改变，这是与政治无关的任务」。
巴特尔上月访中时，也与中国公安部长王小洪、副部长徐大彤会晤，以深化中国官媒所称在多项犯罪领域的「务实合作」。
FBI前探员忧心：中俄就是敌国
然而，美国的执法机关与主要对手国家展开合作，是极为重大的转变。已退休的FBI前主管级探员柯罗克（Jeff Crocker）直言：「中国和俄罗斯就是我们的敌国，别无其他。他们正积极伤害美国，从经济、军事与实际层面。」
柯罗克认为，让中国官员接触美国情报圈、外交人员及政府设施与承包商，风险极高。他说，中俄情报人员会把任何进入美国设施的机会视为渗透良机，「这对他们而言是极佳的掩护」。
巴特尔则宣称，任何外国人士进入FBI设施，FBI都会实施反情报措施与安全防护，「我们很清楚谁会来，也都会事先审查」。
三名FBI前员工表示，相关措施通常包括电子监控及实体监视，尤其针对来自美国认定最具威胁国家的访客。
中国驻美大使馆对于美中合作执法表示；「我们向来相信，对话与协商是正确方向，军事手段不是解方。」
与中国合作打击芬太尼原料生产
至于美俄之间的合作，巴特尔表示两国执法单位已私下「15个月」，共同打击暴力犯罪集团。
路透社看到的一份FBI内部备忘录显示，FBI今年与中国公安部合作，针对多家中国制药公司展开多项行动，共逮捕9人、关闭2座化学品生产设施及3个相关网站，并查扣「原本很可能流向美国」的芬太尼前驱化学品。但文件未说明逮捕与查扣地点。
华府智库布鲁金斯学会（Brookings Institution）外交政策资深研究员费尔巴布－布朗（Vanda Felbab-Brown）表示，美国芬太尼过量致死案例自2022年冬季以来快速下降，与中国合作可能是原因之一，救命药物纳洛酮（Naloxone）的普及也有关，「也有可能原本最脆弱的人都已不幸死亡」。
她认为，与中方的相关合作「确实有帮助，也对美国药物过量死亡下降有所贡献，值得持续推动。但究竟贡献多少，很难判断，因为其中牵涉许多复杂因素」。
美中联手瓦解儿童性虐待网络
根据FBI备忘录，中国执法机关今年6月曾与FBI内布拉斯加州奥马哈办公室合作，瓦解一个跨国儿童性虐待影像犯罪网络，共逮捕16名嫌犯。
在此之前，美中互不信任已持续多年。美方指控中国放任制造芬太尼的前驱化学品生产；中方则因政治分歧而中止相关合作，美国前众议院议长裴洛西（Nancy Pelosi）2022年访问台湾，就曾是中方中止合作的理由之一。
美国国务卿卢比欧（Marco Rubio）上月访问菲律宾时，对中国在芬太尼前驱化学品议题上的合作抱持审慎态度。他向向媒体表示，打击芬太尼确实有部分进展，「但并未达到必要程度」。
巴特尔则表示，目前与中俄合作的模式，未来也可套用到其他「非传统」情报共享伙伴，并依各国情况量身打造。
他说：「当初大家都说『不要和中国合作』、『你办不到』。但我们做到了，这也证明，我们几乎可以和任何国家做到这件事。」
