英国政府已成立专门的非法赌博工作组，以打击无牌赌博市场，重点是扰乱非法运营商之间的支付往来，并从在线平台上移除他们的广告。
英国文化、媒体和体育部（DCMS）于5月13日公布了这一新机构的职责。新的工作组将汇集博彩运营商、技术平台、支付提供商、监管机构、政府部门和行业协会，共同制定解决该问题的切实可行的方案。
此次推出是在英国远程博彩税于2026年4月上调至40%之后进行的。批评人士警告称，这一变化可能会促使更多玩家转向无牌网站。
转向基础设施执法
该计划最引人注目之处在于其重点关注维持非法赌博运作的金融基础设施。工作组的三大核心目标之一是“防止或减少非法赌博运营商之间的资金往来”。
这超越了以往针对个体经营者的传统执法力度。相反，立法者似乎将目标对准了非法赌博网站得以运作并触达消费者的基础设施。
根据 Gambling Capital 于 2026 年 5 月发布的 H2 研究报告，2025 年英国无牌运营商的年度投注额将达到 166 亿英镑，是 2019 年的三倍多。与此同时，公平博彩运动 (Campaign for Fairer Gambling) 援引 Yield Sec 的一项分析估计，非法运营商控制着英国约 9% 的在线博彩市场。
第二项优先事项是打击网络非法赌博广告。第三项优先事项是加强各部门之间的合作，并加大对陆上和远程非法赌博的执法力度。
工作组将设立若干个小组，分别负责处理这三个问题。各小组将定期向工作组汇报工作进展和建议。
刻意保持低调的会员资格
博物馆、遗产和博彩事务大臣将担任该工作组主席，文化、媒体和体育事务主管将担任联合主席。工作组成员包括来自博彩业、技术平台、支付服务提供商、英国博彩委员会(UKGC) 以及其他监管机构、政府部门和行业协会的专家和业内人士。
值得注意的是，政府决定不公布参与会议的具体个人和组织的名称。此外，会议将遵循查塔姆研究所规则，与会者可以汇报会上发言的内容，而无需透露发言者的具体姓名。
虽然未公开的成员名单和保密安排可能会引起一些关注，但政府似乎认为，在保密保护下，参与者会更加公开地发言。
如果支付公司、平台和持牌运营商无需公开讨论商业敏感问题、安全漏洞以及非法运营商的手段，他们或许会更愿意这样做。批评人士可能会质疑，一个在数十亿英镑的政策领域拥有影响力的机构，如何在缺乏公众知情的情况下运作。
英国博彩委员会执行董事蒂姆·米勒此前曾公开批评社交媒体公司，指责它们放任非法赌博广告持续存在，从而破坏了打击黑市赌博的努力。此次强调与科技平台合作正是对此的回应。
5月13日公布的职权范围也明确界定了工作组的权限。工作组无权指导或干预英国博彩委员会（UKGC）的运营事务。这意味着工作组的职责是提出解决方案和建议，而不是凌驾于监管机构的决定之上。
非立法解决方案
一个值得注意的细节是，成员必须“代表各自的组织，并通过促进行业行动，支持和提供有关广告和支付服务的非立法解决方案”。他们还必须参加会议并加入小组。
政府强调非立法解决方案，表明其希望在不等待新立法的情况下看到成效。立法者似乎希望支付服务提供商和在线平台采取自愿行动，包括改变其交易审核方式或广告检测方式。
这种方法很大程度上取决于相关企业的意愿和能力。其有效性将取决于各小组能否将讨论转化为具体承诺。
成员应积极贡献力量，共同商定各小组的目标和职责，并提出实现工作组目标的建议。
各小组可以吸纳核心工作组以外的人员，政府也可以邀请其他利益相关方参与特定议程项目。这使得在成员发现特定问题时，能够灵活地引入相关领域的专家。
限时机构
该工作组的任期仅为12个月。工作组结束后，政府将审查其职权范围和成员构成，并仅在必要时进行续签。工作组每年召开两次会议。各小组将自行决定会议频率，但指导意见建议至少每季度召开一次会议。
职权范围留有调整的空间。任何变更都将由工作组和政府官员协商确定。这反映了非法活动分子策略变化迅速的现实，僵化的授权可能在几个月内就过时。
该工作组的成立反映出官方日益担忧，即网络黑市正在削弱英国持牌博彩业的竞争力。
非法博彩行业不受消费者保护、年龄核查和负责任博彩措施的约束。非法运营商也不缴纳英国税款，不为安全博彩措施提供资金，也不在发生欺诈事件时提供追索权。
工作组职权范围的公布标志着正式开始，未来 12 个月内，业界将密切关注各小组能否将讨论转化为实际的行业行动。
