菲律宾副总统莎拉·杜特尔特的商业利益与家族成员执掌的地方政府之间的合同往来,正成为弹劾程序中的关注焦点。调查发现,一家被莎拉列入个人资产申报的企业,自2022年以来与其弟弟塞巴斯蒂安·杜特尔特担任市长的达沃市政府签订了19份合同,总金额达3326万余比索。面对弹劾法庭质询,塞巴斯蒂安表示,自己此前并不知道姐姐与该企业存在商业利益关系,并称如果事先知情,就不会允许相关交易。
涉事企业为Gencorp Industries Inc.。调查显示,该公司曾向达沃市政府提供食品及餐饮服务,也曾与菲律宾国家医疗保险公司达沃地区办公室发生业务往来。由于莎拉曾在个人资产、负债及净资产申报表中将Gencorp列为商业利益之一,而相关合同的采购方又由其弟弟担任市长的达沃市政府掌管,因此引发外界对政府采购程序及潜在利益冲突的关注。

这条线索最初出现在对莎拉弹劾案的调查过程中。7月20日,菲律宾参议院弹劾法庭要求调取莎拉、其丈夫及相关企业的银行和税务资料。随后,调查人员开始核对相关企业名单与政府采购记录,追查这些企业是否曾获得政府合同。
经过约两个月的资料核查,调查人员比对了采购公告、合同、授标通知、采购订单及莎拉历年的资产申报资料,并查阅相关企业向菲律宾证券交易委员会提交的登记文件,逐步梳理出Gencorp与政府部门之间的商业往来。
早期调查显示,2022年至2025年间,Gencorp从达沃市政府及菲律宾国家医疗保险公司获得的相关合同金额约为1502万比索。不过,随着弹劾程序推进,达沃市政府与该企业之间的合同总量及金额进一步得到披露。
9月21日,塞巴斯蒂安发表声明确认,达沃市政府自2022年以来与Gencorp签订了19份合同,总金额为33263161比索,约合3326万比索。其中,13份合同已经完成,另外6份仍在执行。
他表示,19份合同中有4份通过公开竞争性招标取得,另外15份采用小额采购程序。按照他的说法,相关交易均依照政府采购规定办理,采购信息也已在官方系统公开。
9月29日,塞巴斯蒂安被传唤至菲律宾参议院弹劾法庭,就姐姐莎拉与Gencorp的商业关系及相关采购合同接受质询。
面对议员提问,塞巴斯蒂安表示,他此前并不知道姐姐在Gencorp拥有商业利益,也没有亲自审查该公司的企业登记资料或相关合同。他称,具体采购程序由获得授权的市政府工作人员负责。
当被问及,如果早知道姐姐与Gencorp存在股权或商业利益关系,是否仍会允许市政府与该公司签约时,塞巴斯蒂安回答:“我不会允许。”
他同时强调,莎拉没有要求他为Gencorp提供特殊待遇,相关合同也不存在违规。其辩护方则指出,目前没有证据证明莎拉曾直接或间接干预合同授予过程。
不过,企业登记资料与个人资产申报之间的差异,也成为调查需要进一步厘清的问题。
调查人员发现,莎拉虽然在个人资产申报表中将Gencorp列为商业利益,但该公司的部分企业登记文件并未将她列为股东、董事或创办人。这引发了新的疑问:莎拉与Gencorp之间究竟存在何种权益关系?相关商业利益是否得到准确申报?这种关系是否可能涉及政府采购中的利益冲突?
调查还涉及商人海 Jaime·陈·克鲁兹(Jaime Tan Cruz)。他与杜特尔特家族多名成员存在商业合作关系,曾获前总统罗德里戈·杜特尔特任命,担任菲律宾对华贸易与投资特使。企业登记资料显示,与克鲁兹有关联的JTC集团持有Gencorp约54.9%的股份,而克鲁兹与莎拉也在其他企业存在商业联系。
此外,Gencorp还与达沃市博尔顿街一家快乐蜂快餐门店存在经营关系。相关门店的收据及政府采购文件,也被调查人员用来核对企业经营情况与餐饮供应合同。
目前,这起事件涉及的核心问题包括莎拉的商业利益申报是否准确、达沃市政府采购程序是否符合规定,以及相关人员之间的商业关系是否构成法律意义上的利益冲突。
需要指出的是,企业与政府签订合同、政治人物与企业存在商业联系,本身并不能直接证明违法。塞巴斯蒂安坚持相关采购合法合规,莎拉方面也否认利用政治职务为关联企业获取特殊待遇。有关合同是否违规、是否存在未披露利益冲突,仍需依据相关证据及弹劾法庭的审查结果作出判断。





