还记得菲律宾洋葱价格飙升至每公斤800多比索的那场风波吗？这场发生于2022年底的洋葱危机，如今迎来重要进展。菲律宾竞争委员会于10月15日宣布，针对被认定参与红洋葱和黄洋葱进口、冷藏及批发环节非法市场划分计划的6家公司，合计处以约17.6亿比索罚款。
当年，洋葱价格一路飙升，普通消费者买菜的压力随之增加。高昂的价格也引发外界对进口供应、市场竞争及价格操纵的质疑，菲律宾众议院随后展开相关调查。如今，随着竞争委员会公布裁决，这场洋葱风波再次引起关注。
菲律宾竞争委员会表示，调查发现，相关企业涉嫌通过不同公司实体集中获取进口许可，并在洋葱进口、冷藏和批发环节协调运作，构成非法划分市场的行为。
委员会指出，由于部分进口商提交的经审计财务报表被发现存在严重少报情况，最终罚款并非单纯依据企业申报的财务数据计算，而是结合实际进口许可数量，以及菲律宾统计署公布的批发价格进行核算。
调查人员此前还曾采取突击搜查行动。2023年9月，执法人员清晨搜查多个地点，包括被申请人设于金光国际企业中心的办公室，并对现场取得的资料展开审查。
根据委员会披露的调查结果，金光国际货运代理公司被指系统性利用其他涉案进口商的资质资料申请卫生与植物检疫进口许可，将这些进口商列为货物收货人，同时监控许可证分配情况，并协调货运安排。
委员会进一步指出，涉案公司通过不同商业实体累积进口许可，在2020年至2021年间，合计掌握了接近一半获批的红洋葱及黄洋葱或白洋葱进口许可。相关进口货物随后被运往天龙公司管理的冷藏设施，再从当地分销至菲律宾各地。
此次被裁定承担责任的6家公司分别是金光国际货运代理公司、天龙公司、拉雷纳新鲜蔬菜及室内植物公司、优姆贸易公司、维杰弗鲁农产品商店，以及罗萨尔蔬果贸易公司。
除了企业本身，部分管理人员也被认定须承担责任，包括金光国际货运代理公司总裁莉莉娅·克鲁兹、该公司执行官兼天龙公司秘书埃里克·帕比洛纳，以及拉雷纳和优姆贸易公司董事长兼总裁雷纳托·弗朗西斯科二世等人。金光公司的发起人莱蒂·巴库兰多也在相关责任人员名单中。
其中，克鲁兹因被指在相关卡特尔活动中扮演主导角色，曾被外界称为“洋葱女王”或“洋葱夫人”。不过，这一称呼属于外界使用的标签，具体责任仍应以委员会裁决及后续法律程序为准。
事实上，菲律宾农业部早在2024年就已将3家与相关卡特尔调查有关的进口商列入黑名单，分别是拉雷纳新鲜蔬菜及室内植物公司、维杰弗鲁农产品商店和优姆贸易公司。
另一方面，菲律宾竞争委员会也驳回了针对菲律宾维埃瓦集团公司，以及菲律宾蔬菜进口商、出口商和贸易商协会的相关指控，理由是证据不足。这意味着，并非所有曾被调查或被指与案件有关的实体，最终都被认定承担责任。
根据菲律宾《竞争法》，参与卡特尔活动的相关人员除可能面临行政处罚外，如果司法部竞争办公室认为证据充分，也可能进一步提出刑事起诉。
从洋葱价格暴涨，到进口许可分配及供应链运作受到调查，这起案件再次凸显农产品市场竞争与供应管理的重要性。对普通消费者来说，洋葱价格不只是菜市场里的一个数字；当供应链中的竞争受到限制，最终承受压力的往往还是日常买菜的家庭。
