近日，180多名中国志愿教师陆续离开菲律宾，华文学校面临师资短缺问题，引起菲华教育界及华社广泛关注。如何在遵守菲律宾法律的前提下，为华校争取合法、稳定的外籍教师聘任渠道，成为当前亟待解决的问题。
面对这一情况，菲律宾前移民局副局长、华社律师留典辉积极与相关政府部门及华文教育界沟通。在此前与劳工部长杜伦蒂诺会面，探讨外籍华文教师合法任教途径后，留典辉近日又与菲律宾各华文学校联合会多位领导及校长会面，详细说明外籍人士工作许可证（AEP）的申请程序，协助华校了解相关法规，并寻找可行的解决方案。
参加会面的学校代表包括中正学院校长叶启明、圣公会中学校长许月儿、嘉南中学校长陈惠玲、崇德学校副校长王宇航、晨光中学校长黄思华、嘉南中学副校长许丽玲，以及光启学校主任吴炽烽等。
针对中国志愿教师离菲引发的讨论，留典辉指出，不宜将教师离菲事件与此前钢铁厂遭执法单位调查的事件直接相提并论。两者在工作性质、管理规范及涉及的法律问题上存在明显差异，应根据具体事实和适用法规分别处理。
菲律宾政府依法管理外籍人士的工作与居留，属于其法定职权；与此同时，华校依法聘用外籍华文教师、开展正常教育及文化交流的需求，也应在现行法律框架内寻求合理解决途径。
当前，华文教育界需要做的，是通过理性沟通，让政府部门充分了解华校面临的实际困难。与其停留在猜测和争论，不如整理具体资料、招聘纪录及师资数据，向有关部门说明华文教育的实际需求，为外籍教师合法任教争取合理的处理空间。
留典辉在与校长们交流时，重点介绍了外籍人士工作许可证AEP的申请流程。一般而言，华校聘请外籍教师，需要依照规定完成招聘公告、提交申请、文件审查、缴费及资格审核等程序。申请获准并取得AEP后，外籍教师仍须根据菲律宾移民法规办理适当签证及其他任教手续。
整个申请过程主要包括八个环节。首先，学校须依法刊登教师职位空缺公告，公开招聘条件；完成规定程序后，再通过劳工部指定渠道提交申请表及相关文件。主管部门将进行初步审查，确认材料是否齐全，必要时要求补交文件。
通过初步审查后，申请人须按照通知缴纳相关费用。随后进入实质审核阶段，主管部门将评估菲律宾本地劳动市场是否存在符合资格的人选、聘用外籍专业人员是否确有必要，并核查申请人的学历、专业能力及聘任条件是否符合规定。
如果审查过程中出现疑问，主管部门仍可能要求补件、进一步说明，或进行听证及实地查核。完成审核后，劳工部将依法决定是否核准申请，并通知申请人。只有申请获准，才能取得相应的工作许可证。
对于华校关心的审批时间，相关说明指出，AEP申请的标准处理期限原则上为15个工作日，但这并不意味着从准备材料或刊登招聘广告之日起计算，也不代表所有申请都能在规定时间内获批。实际审理时间仍取决于主管机关收到规定申请费用后的起算时间，以及申请是否需要补件或进一步核查。
因此，华校若希望减少申请过程中的延误，除了熟悉相关程序，也应提前准备完整材料，避免因文件不足或资格问题影响审核进度。
更值得关注的是，华校应如何证明聘用外籍华文教师的实际必要性。留典辉认为，劳动市场测试和经济需求测试是AEP申请中需要认真准备的环节，学校不能仅凭口头陈述师资不足，就期待主管机关直接接受其申请理由。
多年来，菲律宾华校及相关教育团体持续推动本地华文教师培训，但培训人数并不等于实际可用的师资数量。教师是否符合任教资格、培训后是否进入华校任教、能否长期留任，以及各校究竟存在多少职位空缺，都需要通过具体数据进一步说明。
为此，建议商总、校联、华教中心及各华校共同整理历年招聘纪录、教师职位空缺、本地合格师资数量、培训成果、教师留任情况，以及因师资不足而受到影响的班级和课程等资料。这些客观数据不仅有助于说明华文教育的实际需求，也能成为学校申请AEP时的重要佐证。
不过，资料准备充分并不意味着申请必然获批。最终结果仍须由主管机关依据相关法规及具体情况作出决定。华校应争取的是依法获得公平、合理的审查，而不是要求豁免法律规定或享有特殊待遇。
从长远来看，菲律宾华文教育要解决师资问题，既不能完全依赖海外教师，也不能在本地师资尚未充分建立的情况下，忽视外籍教师目前所发挥的作用。短期内，华校可以通过合法渠道争取符合条件的外籍教师继续任教；长期则需要完善本地师资培训体系，并从薪酬待遇、生活保障及职业发展等方面改善教师留任条件。
本地师资建设的成效，也不应只看培训了多少人，更应关注有多少合格教师真正进入华校，并愿意长期从事华文教育工作。只有培训、聘任与留任相互衔接，才能逐步减少对海外师资的依赖。
据介绍，留典辉目前正协助华校与相关政府部门沟通，并计划进一步拜会国防部长及教育部长，继续探讨华文教师合法任教的可行方案。法律专业人士可以协助厘清程序、提供法律意见并推动沟通，但华校仍须承担准备申请材料、证明聘用需求及依法履行手续的责任。
对华文教育界而言，当前需要解决的，不只是个别教师能否继续留菲任教，更是如何建立一套符合法律要求、回应教育实际需求，并具备长期可持续性的师资机制。
维护菲律宾法律、保障本地就业与支持华文教育，并非必然相互冲突。关键在于各方能否立足事实、依法沟通，在合理监管与实际教育需求之间寻找可行的平衡点，避免师资短缺持续影响学生的正常学习。
对于众多在华校就读的学生而言，稳定的师资不仅关系到课堂能否正常运作，也关系到华文教育能否持续发展。如何让外籍教师合法任教的渠道更加清晰，让本地师资培养真正见效，将是菲律宾华文教育接下来必须面对的重要课题。
