菲律宾政府持续打击非法离岸博彩及网络诈骗活动之际，相关犯罪团伙的运作方式也出现新变化。菲律宾内政与地方政府部长琼维克·雷穆拉10月21日披露，部分诈骗团伙正逐渐放弃过去集中数百人、数千人的大型园区，转而租用普通民宅，以每处仅有10至20人的小规模模式活动。更引人关注的是，部分团伙涉嫌雇用被开除的警察及退出现役的军人充当打手，协助维持其非法活动。
雷穆拉当天在马卡蒂市出席第20届东盟打击跨国犯罪部长级会议期间透露，菲律宾警方目前正在追查马尼拉大都会地区三处仍可能运作的网络诈骗窝点。有关地点尚未全部确认，调查仍在进行中。
他指出，过去菲律宾离岸博彩行业曾出现一栋大楼容纳约5000人集中工作的情况。随着菲律宾政府全面禁止离岸博彩业务，并持续清查相关经营场所，一些犯罪团伙开始改变策略，不再大规模聚集，而是将活动分散到普通住宅之中。
如今，一处出租屋可能只有10人、15人，甚至20人。表面上看，这些地方与一般民宅没有太大区别，但背后是否涉及网络诈骗，往往需要执法人员通过线索进一步核查。
比起规模缩小，更值得关注的是这些团伙背后的人员构成。
雷穆拉表示，部分涉嫌从事网络诈骗的团伙可能由外国犯罪人员操控，但要在菲律宾当地维持运作，通常还需要本地人员提供协助。警方调查发现，一些团伙涉嫌雇用曾被警察部门开除的警员，以及已经退出军队或退出现役的军人充当打手。
这意味着，部分犯罪团伙可能不仅依靠网络和电子设备实施诈骗，还试图借助具有执法或军事背景的人员，增强自身的控制能力。
不过，雷穆拉没有披露相关人员的姓名、具体人数，也没有说明他们是否直接参与诈骗、负责看守场所，或涉及其他违法行为。有关指控仍有待警方进一步调查，不能据此认定所有曾被开除的警察或退役军人都与犯罪活动有关。
面对窝点越来越分散的情况，菲律宾警方也在调整侦查方向。
雷穆拉透露，执法人员正尝试从可疑住宅的用电量、宽带网络使用情况以及相关人员的日常活动轨迹入手，寻找隐藏在居民区内的诈骗场所。警方目前已掌握部分可疑人员的身份资料和活动线索，但仍在进一步核实相关信息。
他还指出，这些诈骗活动的受害者包括不少老年人和退休人士。对许多已经离开职场、依靠积蓄生活的人来说，一次网络诈骗就可能让多年积攒的钱财遭受重大损失，甚至影响日常生活。
事实上，菲律宾全面禁止离岸博彩业务后，相关非法活动并未因此彻底消失。近期多地接连展开执法行动，查获疑似用于网络诈骗或非法博彩活动的场所，也显示部分犯罪网络仍值得警惕。
10月2日，菲律宾移民局联合国家调查局及军方，在三宝颜锡布盖省两处地点展开突击行动，共控制244名外国人，其中多数为中国籍人员。
执法人员在现场查获约3000部手机、78台电脑显示器，以及大量电话卡、笔记本电脑和其他电子设备。调查人员怀疑，这些设备可能被用于网络诈骗等非法活动。
其中一处地点共有113名外国人，包括110名中国大陆籍人员、两名柬埔寨籍人员及一名香港居民。另一处地点则有131名外国人，同样以中国籍人员居多。
10月12日，菲律宾执法部门又在奎松市库包地区一处疑似非法离岸博彩场所展开行动，共控制76名外国人，包括74名中国籍人员和两名缅甸籍人员。移民部门初步调查认为，该场所涉嫌通过网络平台实施投资诈骗，相关人员仍在接受调查，并可能面临遣返程序。
雷穆拉认为，这些案件反映出一个变化：在大型经营场所受到持续打击后，部分犯罪团伙正尝试将人员和活动分散到更小、更隐蔽的地点，以降低被发现的风险。
对于外界有关执法力度不足的质疑，他表示，诈骗窝点规模缩小，也说明犯罪集团越来越难像过去那样公开维持大型集中式场所。不过，他同时强调，目前警方追查的窝点集中在部分地区，不能因此认定菲律宾全国各地都存在同样规模的诈骗网络。
在当天举行的东盟会议上，雷穆拉还指出，网络诈骗早已不只是菲律宾一国面临的问题。东南亚多个国家都受到类似犯罪活动影响，部分犯罪网络更可能跨越国界，在不同国家之间转移人员、设备及资金。
菲律宾政府将继续加强国内执法部门之间的情报共享，并与东盟成员国合作追查跨境诈骗网络。
截至10月21日，马尼拉大都会地区三处疑似小型诈骗窝点仍在调查之中。至于涉嫌为犯罪团伙充当打手的前警察和军方人员，其身份、具体职责以及是否涉及其他违法行为，目前尚未得到公开确认。
从大型园区到分散民宅，菲律宾打击网络诈骗正面临新的挑战。窝点变小，并不意味着风险随之消失。如何及时识别藏身普通住宅的非法活动、查清背后的组织网络，同时保护民众尤其是老年人的财产安全，将继续考验菲律宾执法部门的调查能力与跨国协作水平。
