菲律宾针对外国人涉嫌利用虚假出生证明冒充本国公民的调查正在扩大。菲律宾国家调查局局长梅尔文·马蒂巴格10月21日表示，调查部门将向全国各地区办事处下达指令，全面追查可疑出生登记、身份造假及相关人员涉嫌违规办证等问题。调查发现，部分中国籍人员虽然缺乏合法工作许可，却持有地方政府签发的菲律宾出生证明，甚至涉嫌借此购买土地、取得房产或经营企业。
这场调查的焦点，已经不只是几张证件是真是假。执法部门更想查清的是：这些出生证明究竟是如何进入官方登记系统的，是否有地方登记人员参与其中，以及有人是否利用虚假的菲律宾公民身份，绕过外国人在土地持有等方面受到的法律限制。
根据马蒂巴格披露的信息，国家调查局已经收到多起相关举报，涉及人员以中国籍人士居多，也包括其他国籍人员。棉兰老岛的北哥打巴托省和南达沃省，目前是调查重点地区。
调查人员发现，部分中国籍人员持有当地市镇民事登记机关签发的出生证明，文件显示他们出生于菲律宾，并以菲律宾公民身份登记。然而，当调查人员进一步核对其真实身份、出生资料及出入境记录时，却发现部分信息存在疑点，登记内容与其他资料之间并不完全吻合。
更值得关注的是，部分持有可疑出生证明的外国人，还涉嫌利用相关身份文件购买土地、控制企业或取得其他资产。
按照菲律宾现行法律，外国个人原则上不能直接拥有私人土地。假如有人通过虚假的菲律宾出生登记，将自己包装成本国公民，便可能试图绕过相关限制。因此，调查部门不仅要核实出生证明的真伪，还要追查这些文件是否被用于不动产交易、企业登记及其他法律手续。
事实上，这并不是菲律宾首次发现类似问题。
今年3月19日，国家调查局曾公布一项调查结果，指出北哥打巴托省皮基特镇和阿莱奥桑镇的部分民事登记官员、工作人员，以及一名退休户籍登记官，涉嫌相互勾结，帮助外国人办理虚假的菲律宾出生登记。
调查人员怀疑，涉案人员利用菲律宾的延迟出生登记制度，为原本没有真实菲律宾出生记录的外国人补办出生证明。
按照正常程序，延迟出生登记需要提供能够证明出生时间、地点及父母身份的材料，并经过必要的核实。但调查发现，部分登记人员涉嫌绕过审核程序，利用虚假证明材料办理登记。还有一些出生证明据称是事先准备好的文件，申请人可能通过中间人取得，而非按照正常程序完成核验。
国家调查局指出，这些可疑文件的受益者以中国籍人员为主。部分外国人取得出生证明后，便可能进一步利用相关资料办理其他身份文件，试图在菲律宾官方系统中建立本国公民身份记录。
调查还怀疑，部分地方登记人员收受金钱或其他利益，作为违规办理出生证明的报酬。换句话说，如果相关指控得到证实，问题就不只是个人伪造证件，而是可能涉及地方政府内部人员与私人中介共同参与的办证利益链。
针对这起案件，国家调查局已经对涉及皮基特镇和阿莱奥桑镇的多名政府工作人员及私人中介提出刑事指控，涉及涉嫌违反民事登记相关法律、反贪污法规，以及伪造公文、作伪证等行为。案件仍须经过司法程序，相关人员的责任有待依法认定。
南达沃省此前也曾出现大规模可疑出生登记。
2024年7月，国家调查局达沃地区办公室披露，南达沃省圣克鲁斯镇在2016年至2019年间，曾向中国籍人员签发超过1200份出生证明。调查人员当时已经发现约200份出生证明涉嫌伪造，其余文件的真实性也在进一步核查之中。
这项调查最初源于一名21岁中国籍男子在达沃市申请菲律宾护照时，提交了一份涉嫌伪造的菲律宾出生证明。有关部门由此展开调查，随后发现部分申请人的真实姓名与出生证明上的登记姓名并不一致，进而怀疑背后可能存在专门协助外国人取得虚假身份文件的中介网络。
调查人员当时还接获证人提供的线索，称办理一份虚假的菲律宾出生证明，费用可能高达50万比索。相关说法尚需结合证据进一步核实，但已引起执法部门对非法办证产业链的关注。
对部分外国人而言，一份出生证明可能只是整套身份文件的起点。若相关材料被用于申请护照、开设银行账户、注册企业，甚至参与土地交易，其影响就可能超出单一证件造假的范畴。
菲律宾移民局此前也曾查出外国人涉嫌利用虚假菲律宾身份经营企业的案件。
2025年3月，移民部门在南达沃省迪戈斯市及北哥打巴托省其他地区展开调查，先后抓获五名中国籍人员，涉及非法工作、身份文件异常及企业登记疑点。
其中一名中国籍女子被发现实际经营一家五金商店，但商店登记在一名所谓菲律宾公民名下。相关员工表示，他们从未见过登记资料中所列的本地老板。
另一起案件中，执法人员在北哥打巴托省一家化工厂发现多名涉嫌非法工作的中国籍人员，其中一人被怀疑使用菲律宾出生证明冒充本国公民。
这些案件使执法部门进一步关注一种可能存在的操作模式：外国人通过虚构出生资料、借用本地人的身份，或使用可疑的企业登记文件，试图规避菲律宾对外国人就业及资产持有的相关规定。不过，个案之间是否存在直接联系，仍需要调查证据加以确认。
与此同时，菲律宾统计局也在扩大对全国出生登记记录的审查。
根据菲律宾媒体10月21日公布的数据，统计局与国家调查局正在审查约5万份存在可疑情况的出生登记记录，其中1471份已被列为需要重点核查的对象。这些记录分布在达沃德奥罗省、新怡诗夏省、三描礼士省、马尼拉大都会、布拉干省、拉乌尼翁省及邦萨摩洛地区等多个地方。
统计局法律部门表示，重点核查的记录多数涉及中国籍人员，另有少部分涉及越南籍人员。相关案件已移交政府法律部门进一步整理证据，为后续司法程序作准备。
不过，这些数字必须加以区分。约5万份记录属于正在审查的可疑登记，并不意味着全部已经被认定为伪造；1471份被列为重点核查对象，也不代表所有记录都已证实涉及犯罪，更不能将全部案件直接归于某一国籍群体。
菲律宾前总统反有组织犯罪委员会发言人温斯顿·卡西奥认为，这类可疑出生登记问题在2019年前后明显增加，与当时菲律宾离岸博彩行业快速扩张的时期存在时间上的重合。他怀疑，部分涉及离岸博彩业务的外国人可能利用虚假菲律宾身份办理相关手续，但两者之间是否存在直接联系，仍有待调查证实。
卡西奥同时指出，地方政府民事登记部门可能是身份审查体系中容易出现漏洞的环节。按照正常程序，菲律宾统计局发现出生登记存在疑点后，可以要求地方登记机关核实相关资料。但如果地方人员审核不严，甚至涉嫌直接参与违规登记，虚假信息便可能进入官方数据库，给后续身份核验带来困难。
针对这些问题，马蒂巴格已宣布推动全国性调查，要求各地区调查人员全面核查涉嫌非法取得菲律宾公民身份文件的外国人，并追查相关文件是否被用于取得资产、控制企业或办理其他手续。
此次调查的范围也将从出生证明本身延伸至背后的办证中介、政府人员是否涉嫌收受贿赂，以及虚假身份是否被用于土地交易和企业经营等问题。
目前，北哥打巴托省已有部分户籍工作人员及中介因涉嫌参与虚假出生登记遭到刑事追究，菲律宾其他地区的可疑出生记录仍在核查之中。国家调查局表示，将继续与统计局及其他政府部门合作，追查涉嫌利用官方出生登记系统为外国人提供虚假身份的相关人员。
随着调查范围不断扩大，菲律宾政府接下来需要厘清的，不仅是哪些出生证明存在问题，更包括可疑信息如何通过审核、相关人员是否从中获利，以及这些文件是否进一步被用于其他违法活动。只有把证件、登记流程和背后的责任链条逐一查清，才能判断这场身份造假风波究竟涉及多大范围。
