菲律宾前总统反有组织犯罪委员会发言人兼主任温斯顿·卡西奥近日透露，今年2月至10月，菲律宾执法部门在针对离岸博彩运营商及相关诈骗中心的行动中，共拘捕509名外国公民，其中多数为中国公民。不过，他认为，这一数字可能只反映了实际情况的一小部分，部分相关人员或许早已转入地下，继续躲避监管。
卡西奥表示，根据现有文件和执法记录，被捕的509名外国人中，大多数来自中国。但他也提醒，已被拘捕的人数可能还不到实际参与相关活动的外国人总数的十分之一。
“他们从来没有离开，只是转入地下，躲避监管。”卡西奥说。
菲律宾政府此前已禁止离岸博彩运营商经营，但按照卡西奥的说法，禁令并未彻底消除相关活动。他指出，马卡蒂、帕拉纳克、拉斯皮纳斯等大马尼拉地区仍可能存在相关人员，活动范围甚至延伸至甲米地省。
与过去相比，这些人员如今的活动方式也变得更加隐蔽。卡西奥援引未具名线人的说法称，部分人员通常由车辆接送，在工作地点与其他场所之间往返，不再像过去那样频繁出现在大楼外或公共区域。
“现在已经很少看到他们像以前那样四处走动、抽烟，或者在大楼外吃东西了。”他表示。
面对这种变化，卡西奥呼吁地方政府加强对商业区、办公大楼及相关经营场所的检查，尤其应由负责商业许可证和执照的部门核实企业是否确实在登记地址经营，以及实际业务是否与申报内容一致。
他强调，这番提醒并非针对某一位地方行政长官，而是希望地方政府在批准商业许可证时进一步做好审查工作。对于入驻商业大楼的企业，相关部门应更加仔细地核实其经营背景、实际业务和运营情况，不能只凭申请材料就轻易放行。
卡西奥同时指出，地方政府有责任掌握辖区内商业场所的实际情况，并持续开展监管，而不是在发出营业许可证后便不再过问。
除了日常执法问题，他还对地下博彩及诈骗中心可能带来的资金流动表示担忧。卡西奥警告，如果相关运营未能得到彻底取缔，非法离岸博彩资金可能在菲律宾2027年至2028年的竞选季期间流入当地政治活动。
目前，卡西奥披露的509人拘捕数据及其对地下活动规模的判断，仍需结合相关执法部门的进一步信息加以核实。不过，他的说法再次引发外界对菲律宾禁令实施情况的关注：在正式经营渠道受到限制后，相关活动是否转向更隐蔽的场所，以及商业楼宇的监管能否跟上变化，仍是当局需要面对的问题。
