菲律宾政府内部围绕签证审批权爆发争议！10月26日，菲律宾外交部公开反驳监察专员耶稣·克里斯平·雷穆拉此前的指控，明确拒绝将签证审批权交给第三方机构。雷穆拉质疑外交部在中国的签证业务存在商业化问题，甚至指责该部门把签证办理当成赚钱生意，并主张重新调整现有签证管理机制。
这场争论并非突然出现。10月24日，雷穆拉在一档广播节目中公开批评外交部，认为该部门本应把工作重点放在外交事务上，却在签证办理方面投入大量精力。他声称，菲律宾外交部过去曾将中国境内的签证业务变成一门生意，并质疑该部门是否通过旅行社渠道获得了大量收入。
不过，雷穆拉提出的相关指控，目前仍需要进一步证据加以证实，不能仅凭他的说法就认定外交部存在不当收费或牟利行为。
除了质疑签证业务的商业化问题，雷穆拉还把矛头指向外国申请人的背景审查机制。
在他看来，签证审批不只是核对材料、盖章发证那么简单，更关系到外国人能否进入菲律宾，以及相关人员是否可能对当地安全构成风险。如果外交部无法有效完成背景调查，政府就应该考虑重新分配相关职权。
为此，雷穆拉建议，将签证申请的行政处理工作交由第三方专业机构负责，例如由相关服务公司接收申请材料、核对文件和采集生物识别信息。他还主张，政府应重新审视外交部现有的签证办理权限，必要时收回部分职权。
面对这些质疑，菲律宾外交部于10月26日作出强硬回应，认为有关指控损害了该部门的机构声誉，也对菲律宾驻外外交人员的职业操守造成不公平的质疑。
外交部强调，签证签发并非普通的行政事务，而是具有明确法律依据的领事职能。根据菲律宾相关法律及《维也纳领事关系公约》，签证审批涉及申请人资格审查、材料真实性核实，以及依据法律作出批准或拒绝的决定，并不是简单地把申请文件交给某家公司处理就能完成。
针对外界有关“靠签证做生意”的说法，外交部明确否认存在不当收费，强调所有签证费用均按照现行法律和官方收费标准收取，并表示不会容忍腐败行为。
至于第三方机构能否参与签证业务，外交部并非完全排斥外包服务。该部门承认，相关机构可以协助接收申请、整理文件和提供其他行政支持，但这与掌握最终审批权是两回事。
换句话说，私人公司可以协助处理申请流程，却不能代替菲律宾政府决定谁能获得签证、谁应该被拒绝。外交部坚持认为，最终审批权必须保留在菲律宾驻外使领馆手中。
这场争论之所以受到关注，还与菲律宾近期对中国公民免签政策的重新审视有关。
自2026年1月16日起，菲律宾允许符合条件的中国公民经马尼拉和宿务指定机场免签入境，最长停留14天。这项政策为符合条件的旅客提供了便利，但随着菲律宾警方近期接连查处涉嫌非法网络诈骗的窝点，入境审查机制也受到更多关注。
部分涉案中国公民被发现利用免签政策入境，促使菲律宾政府重新讨论现有制度是否存在漏洞。不过，个别案件并不意味着所有通过免签政策入境的中国公民都涉及违法活动，相关责任仍应根据具体案件认定。
菲律宾司法部此前表示，部分外国人可能滥用免签便利从事非法网络诈骗活动。总统府也要求外交部研究现行政策是否存在漏洞，以及是否有必要调整有关规定。
雷穆拉正是在这一背景下提出签证制度改革，并将外国人背景审查问题与外交部现有职权联系起来。
从目前的争论来看，双方真正的分歧，不仅在于签证业务是否存在不当收费的指控，更在于谁应该负责审核申请、谁来承担审查责任，以及最终决定权应掌握在谁手中。
第三方机构能够提供技术和行政服务，但涉及国家入境管理与安全审查的决定，仍需要明确的法律授权和责任机制。至于菲律宾是否会进一步调整签证审批制度，或将部分业务交由专业机构处理，仍有待政府后续公布具体方案。
